全国人大代表、西南大学教授谢德体：尽快推进农田建设立法|建言

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全国人大代表、西南大学资源环境学院教授谢德体提出，为完善农田建设管理制度体系，有序开展农田建设工作，推进农田建设立法势在必行。

文/庄冠蓉

来源：中国经济新闻网（2020年5月27日）

中国经济新闻网讯（记者 庄冠蓉）“农田建设是实现农田数量稳定、质量提升、生态良好的重要抓手，是改善我国农业综合生产能力，保障国家粮食安全，促进乡村振兴的关键举措。”全国人大代表、西南大学资源环境学院教授谢德体提出，为完善农田建设管理制度体系，有序开展农田建设工作，推进农田建设立法势在必行。

谢德体说，推动农田建设立法是落实依法行政的根本要求，是实施“藏粮于地”战略的重要举措，是深化机构改革成效的现实需要，是完善农田建设保障体系的必要手段。

谢德体指出，农田建设立法具备扎实的基础条件：

一是支撑农田建设立法的相关法律体系较为完备。2019年全国人大常委会审议并通过了最新修订的《中华人民共和国土地管理法》，这次修订进一步从制度顶层设计上强化了农田建设的重要性，为推动农田建设立法提供了制度支撑。《农田水利条例》《土地复垦条例》《基本农田保护条例》等法律规划分别从农田水利设施建设、土地整治复垦和永久基本农田保护角度对农田建设中的相关活动、相关主体、相关利益进行了规范和界定，为推动农田建设立法提供了详细的支撑素材。

二是保障农田建设立法的部门规章和地方实践较为完善。为推动农田建设工作规范有序开展，机构改革后，农业农村部结合工作实际制定并颁布了《农田建设项目管理办法》。

三是前期工作基础较为夯实。农业农村部高度重视农田建设立法工作，目前已开展了全面、深入的立法前期准备工作。自2018年11月至今，农业农村部农田建设司委托相关科研单位就农田建设立法背景、框架体例体系、相关法律历史沿革及中外比较进行了前期研究，形成了丰富的研究成果，为正式起草《农田建设条例》提供了大量的支撑材料。

基于上述分析，谢德体建议，尽快组织制定和颁布实施《农田建设条例》。　

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